安徽阜阳 “放管服”落地生效激活力

9月13日，在阜阳市政务服务中心办事大厅内，工作人员在指导市民办证。记者 范柏文 摄

安徽省阜阳市持续推动简政放权，创新行政管理方式，切实转变政府职能，进一步激发市场活力、创新动力，提高服务人民群众的水平，以“放管服”的落地生效推动阜阳经济社会健康快速发展。

并联审批为项目建设安上“加速器”

9月13日，在阜阳市政务服务中心的办事大厅，记者见到前来参加第142期阜城建设项目规划并联审批会的王景光。王景光是刘家工艺家具有限公司年产4万立方米中高档系列家具建设项目联系人，他们公司准备在颍东开发区兴建此项目，于几天前提交了项目审批申请。原以为等待审批需要一段时间，可令王景光没想到的是，就在当天的会上，该项目即被列入审批项目之一，并同时收到多个部门的批复。

“透明、公平、高效，审批流程一目了然，行政效率提速了，预期的项目建设、项目开工时间也能提前了，这对企业真是一件大好事。 ”王景光高兴地告诉记者。

项目是推动经济发展的引擎。近年来，阜阳市不断深化行政审批制度改革，在精简行政审批项目的基础上，实施流程再造，推出并联审批制度，行政审批效率大幅提高，为项目建设安上了“加速器”。截至目前，阜阳市政务服务中心已召开并联审批会议142期，审批项目607个。

“推行并联审批制度，不仅提高了行政审批效能、节省了审批成本，更为项目落地、开工节省了宝贵时间。 ”阜阳市政务服务中心副主任廖跃说，实施并联审批后，由政务服务中心牵头，13个部门参加，定期召开建设项目并联审批会议，对项目规划设计方案进行集中评审，联合会审，进一步提高了工作效率，纳入并联审批的建设项目最快35个工作日就可以办齐各类手续开工建设。

并联审批，作为一种“多快好省”的新型审批制度，将过去多环节审批流程高效合一，变复杂为简单，大大缩短了审批时间，为项目建设安上了“加速器”。

“绿色通道”实施“一对一”精准服务

“这次回家乡创业，没想到登记办证这么方便快捷，多亏了政府开通的‘绿色通道’!”在阜阳市政务服务中心，返乡农民工张强告诉记者。

张强准备开一家汽车保养店，他刚拿到营业执照。

作为农民工大市，阜阳市近年来积极引导农民工返乡创业，为农民工申请创业审批设立“绿色通道”，有效留住了有资金、有技术、有创业激情的返乡青年。如今，农民工返乡创业已成潮流。

2015年初，阜阳市政务服务中心专门下发 《关于进一步加强农民工服务工作的意见》，要求各地依托政务服务中心企业全程代理服务站，设立“农民工创业绿色通道”，由专人负责接待咨询创业的农民工，结合其经营行业、投资规模、经商资历等，帮助指导其申报符合自身条件的经营范围、经济类型或企业组织形式;积极为农民工创业提供一站式服务，对材料齐全、符合法定要求的，当场登记、当场发证。此外，阜阳市还在门户网站开设“农民工服务一点通”栏目，及时发布相关扶持政策、企业用工、就业等信息，为返乡农民工创业就业提供平台资源支撑。

采访中，记者了解到，不仅农民工创业有“绿色通道”，为重点项目开通的绿色通道，更是快速有效地推动了项目落地建设。

今年4月，阜阳市政务服务中心以重点项目为抓手，开辟了重点项目审批“绿色通道”，将52个市级重点项目纳入其中，主要包括工业、商业、市政工程、教育设施、医疗设施等项目。中心根据项目需要，实施“一对一”精准服务。对工业项目和政府投资项目提前介入、提前咨询、提前辅导、提前服务，进一步提高了项目审批效率，解决了建设项目审批周期长等问题。

打造便民利企 “政务服务综合体”

今年5月，阜阳市政务服务中心搬进新的办公地点，为进一步推进“放管服”改革，中心以此为契机，全力打造便民利企的“政务服务综合体”。

首先，在“放”字上做好“减法”，优化明确 “四个清单”，包括公共服务清单、中介服务清单、权责清单和涉企收费清单，尤其是切实减少涉企收费。其次，在“管”字上做好“加法”，充分利用大数据云计算来加强监管，在放得好、放得优的前提下做到监管到位，做到数据多跑路，群众少跑腿。再次，在“服”上做好优化服务，开展简政便民专项行动，优化程序、环境和态度，借助互联网，打造“互联网+”政务服务，立足实际打造线上线下的融合。

“心里装着企业，装着群众，就会把企业的困难当成自己的困难，把群众的利益看成自己的利益，想方设法为群众排忧解难。 ”阜阳市工商局企业登记注册局负责人告诉记者。

针对群众排队时间长的问题，他们推出预审制，减少群众等待时间;针对外地前来办理注册的群众出现资料错误的情况，他们设法帮助补正补齐资料，避免群众来回跑冤枉路;针对企业反映办理营业执照周期长的问题，他们把原来15个工作日的期限减少到5个。除了窗口服务外，他们还采取走访调研、定点帮扶等多种方式，深入企业送服务、解难题。

今年以来，阜阳市工商局认真贯彻落实国家和省市关于商事制度改革的各项决策部署，围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，扎实推进各项改革举措落地生根，不断优化市场准入环境，持续激发民间投资活力，取得了显著成效。 1月至8月，全市新增各类市场主体50823户，同比增长18.2%，注册资金991.48亿元，同比增长41.31%。(安耀武 高城)