用税收指数衡量区域绿色发展成效

(资料图片)

王泽民

向绿而行、依绿转型，在服务经营主体发展过程中，区域绿色发展的阶段性成效如何，需要一把“尺子”来衡量。税务部门可立足自身税收数据覆盖广、数据全的优势，从税收视角运用现代统计分析方法，构建指标体系和测算模型，利用税收大数据进行指标式分析，测算绿色发展变化的相对数，从现状、趋势以及存在的问题等方面开展定量评价。国家税务总局宜昌市税务局首创的“长江大保护绿色发展税收指数”就是这样的一把“标尺”。

该税收指数以服务绿色发展和长江经济带为导向，整个指标体系由绿色生产、绿色生态、绿色生活、绿色创新、绿色税收5个维度构成，包含16个一级指标、59项二级指标，借鉴了“国家综合发展指数”的统计测评方法，用多维数据视角取代人为主观判断。税务部门可以通过税收大数据，阶段性透视、提炼宜昌绿色发展运行情况；地方政府可以运用指数综合评价地区经济结构和发展状况，为当前乃至今后产业调整、招商引资、项目投资等提供重要参考。

目前，宜昌市税务局运用该指数测量宜昌各区域绿色发展水平，得出近3年综合得分均值统计表和综合得分均值变化趋势图，2020年综合得分57.09，2021年上升至59.69，2022年提高到60.05。综合得分对比同期呈增长趋势，显示绿色发展程度越来越高，这与宜昌近年来产业结构提档升级、全面优化营商环境、支持中小微企业发展等政策高度契合，印证了指标设置的合理性。此外，宜昌市税务局对宜昌各县市区绿色发展程度进行测算，从区域指标得分对比来看，各地绿色发展存在一定差距，宜昌“东四县”宜都、枝江、夷陵、当阳排名靠前。

除整体分析外，不同指标间可以进行排列组合。涉税经营主体户数、资产规模、出口销售额占比等，可反映出市场投资信心；新能源汽车购置意愿、公共环境卫生治理投入、公共交通使用量等数据，可反映出居民环保意识；企业环境保护设备购进量、排污权出让收入、水土保持补偿费等，可反映生态环境惩戒、补偿力度。

（作者系国家税务总局宜昌市税务局党委书记、局长）